Cámara Costarricense de la Construcción impulsa matriz que vela por el avance en pre-ingeniería de l
- Editorial Construir
- 12 sept 2019
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Por: Malka Mekler
El jueves 5 de septiembre la Cámara de Construcción Costarricense (CCC) expuso su estudio de investigación, el cual propone establecer una matriz que refleje el estado actual de la pre-ingeniería de los proyectos de infraestructura de transporte. El evento contó con la participación de Esteban Acon, presidente de la CCC, Roberto Fiatt, vicepresidente de la CCC y Randall Murillo, director ejecutivo.
El proceso de investigación se ha trabajado desde mayo 2018, para recopilar esta información se trabajó con entrevistas y cuestionarios a las entidades públicas y unidades ejecutoras de los 26 proyectos analizados.
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Las unidades ejecutoras que se tomaron en cuenta fue el Consejo Nacional de Concesiones, el Consejo Nacional de Vialidad (Conavi), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE), el Consejo Técnico de Aviación Civil (Cetac) y el Instituto Costarricense de Ferrocarriles (Incofer).
Para el estudio la Cámara definió 14 variables antes de dar inicio a la etapa de construcción, estas son conocidas como pre inversión o pre ingeniería. Estas son el anteproyecto, la viabilidad financiera, diseños y estudios, viabilidad ambiental, permisos, reubicación de servicios públicos, expropiación o reubicación de asentamientos, socializar el proyecto, definir financiamiento, confección cartel, licitación y apelaciones, adjudicación y refrendo, confección de contrato y orden de inicio.
Luego de esas variables el Comité de Infraestructura y Obras Mayores de la Cámara solicitó información a los ejecutores de estos 26 proyectos sobre diferentes etapas previas. En base a estas respuestas y las variables anteriores se creó una matriz que mide el avance en pre-ingeniería de los proyectos.
Al iniciar el gobierno actual, en mayo 2018, el avance de pre-ingeniería era de 31% en promedio. Un años después, mayo 2019, alcanza un 37%, es representa un avance del 6%.
Las conclusiones que se obtuvo con este estudio son, que existe una deficiencia en la gestión de los trámites previos de los proyectos analizados; la mayor cantidad de problemas se da en la etapa de viabilidad ambiental, expropiaciones y remoción de servicios públicos, este año no hubo avance en ninguno de estos tres aspectos; el aumento en la cantidad de proyectos con orden de inicio sin haber finalizados las etapas de pre-ingeniería son un gran problema, debido que están destinados a sufrir atrasos y sobre costos.
“El problema mayor es la planificación, necesitamos de un ente que venga y organice esto y que sea una política de Estado, que no dependa de un plan de Gobierno. El día que hagamos las cosas en forma planificada estaremos resolviendo nuestro problema a mediano y largo plazo, explicó Roberto Fiatt, con respecto a el principal problema por el que los proyectos no se hacen a tiempo.
Un punto positivo fue el puente sobre el río Virilla en la ruta 32, este es el primer proyecto de los analizados que se le dio orden de inicio con toda la pre-ingeniería concluida.
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