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Costa Rica: Expertos plantean posibles soluciones a problemática de AyA

  • Una propuesta es que debe revisarse el Plan de Inversiones de abastecimiento de agua potable del AyA, que actualmente cuenta con presupuestos desactualizados y sin financiamiento.



El Colegio Federado de Ingenieros y de Arquitectos de Costa Rica (CFIA) y el Colegio de Periodistas y Profesionales en Ciencias de la Comunicación Colectiva de Costa Rica (COLPER), desarrollaron la primera Jornada Técnica de análisis y propuestas para la atención de situaciones de alta urgencia a nivel nacional, siendo la problemática del AyA el primer tema abordado por expertos.


La dinámica incluyó un panel de expertos que emitieron criterios con sustento profesional, respecto a la temática integrado por: Alejandro Calderón A., Subgerente GAM del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillado (AyA); Luis Diego Vargas R., Diputado de la República por el Partido Liberal Progresista(PLP), Yessenia Calderón S., experta CFIA; Carlos Trejos R., Presidente de la Cámara Costarricense de la Construcción (CCC) y la Noemy Quirós B., Representante del Colegio de Ingenieros Químicos de Costa Rica.


“Nuestro interés es presentar propuestas que aporten soluciones a los problemas que

aquejan a la ciudadanía. Iniciamos con el tema de agua y saneamiento, y desde luego

enfocados en el AyA, porque esta situación es cada vez más compleja y debe ser resuelta

lo antes posible”, indicó el Ing. Olman Vargas Z., Presidente de la Junta Directiva General del CFIA.



Las propuesta del CFIA para solucionar las problemáticas del AyA abarcan cambios a nivel:


1-Estructural y Estratégico

a. Se requieren cambios legales a corto plazo, reformando totalmente la Ley de Aguas

e integrando instituciones y competencias que hoy se encuentran segregadas y traslapadas en una gran dispersión de normas jurídicas. Es necesario un ordenamiento jurídico que se adapte a las condiciones socioeconómicas y medioambientales actuales.

b. Deben resolverse los conflictos de roles y competencias del AyA, como ente a la vez

rector y también operador, para lo cual se requiere mediante Ley, modernizar y fortalecer

el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados en su capacidad operativa, y de

manera separada. Se debe crear una instancia que ejerza la rectoría, encargada de fijar

políticas, establecer y aplicar normas, planificar, financiar y desarrollar todo lo relacionado

con suministro de agua, establecer las prioridades de los proyectos nacionales, entre otras atribuciones.

c. A partir de abril del 2019, el Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica

(MIDEPLAN) institucionalizó el Banco de Proyectos de Inversión Pública (BPIP) como un

componente del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), que ha provocado atrasos

importantes para el registro y modificación de proyectos del AyA. Es necesario revisar los

requisitos del BPIP y las capacidades de gestión de proyectos del personal de la institución, para crear un equilibrio, que permita agilizar la ejecución de proyectos prioritarios.

d. Debe realizarse una modificación al funcionamiento de las Asadas debido a que,

actualmente, la normativa de estos órganos no se adapta a las condiciones actuales de

requerimientos de agua o procedimentales en cuanto a contratación pública.

e. Se deben tener políticas y acciones para una adecuada gestión del riesgo,

incluyendo el acceso a la información y la comunicación a la ciudadanía.



2-Inversiones

a. Debe revisarse el Plan de Inversiones de abastecimiento de agua potable del AyA,

que actualmente cuenta con presupuestos desactualizados y sin financiamiento. Las

necesidades de inversión del AyA hasta el 2030 asciende a US$1.870 millones de los cuales solo el 25% cuenta con financiamiento.

b. Es necesario verificar el financiamiento otorgado por el Banco Centroamericano de

Integración Económica (BCIE), con el fin de que no venzan los plazos y se logren ejecutar los proyectos ahí especificados.

c. Los Programas o Proyectos de Saneamiento de Zonas Prioritarias 1 y 2, Saneamiento Metropolitano, Mejoras al Sistema de Operación, Limón y Moín, requieren un financiamiento de US$1.127 millones, de los cuales el AyA cuenta con recursos asegurados en un 5%, por lo que es necesario buscar alternativas de fondeo y por tanto, asegurar su ejecución.

d. A nivel institucional debe crearse una cultura de gestión de proyectos, que lleve el

pulso de las actividades que se requieren realizar y cumpliendo los cronogramas

establecidos.

e. Deben alinearse todas las áreas como gerencia, administración técnica, legal y

financiera, así como unidades ejecutoras, en aras de lograr un proceso más eficiente en la

toma de decisiones y en la ejecución de los proyectos. Las unidades ejecutoras deben tener procesos de contratación más ágiles para poder operar de manera más eficiente.

f. Reactivar y mover el proyecto de “Registro de aguas no Contabilizadas” (RANC),

dado que el Comité de Dirección de Proyecto no se ha reunido desde julio del 2023.

g. El Proyecto de Agua Potable y Saneamiento (PAPS) debe terminar las conexiones

necesarias para poder abastecer de agua y cobrar el servicio, con el fin de lograr nuevos

recursos para la institución.



3-Operación, Mantenimiento, Monitoreo y Control

a. Debe definirse el rol de las unidades regionales, actualmente están capacitadas para

obras menores, sin embargo, tienen obligaciones superiores para las cuales no cuentan

con personal capacitado.

b. Ante la poca ejecución en los últimos años, la institución se quedó sin la capacidad

de otorgar cartas de disponibilidad de agua no sólo en el 40% de la Gran Área Metropolitana (GAM), sino también en zonas de alto desarrollo como Guanacaste, siendo este un requisito para iniciar cualquier proyecto inmobiliario. Es necesario cambiar el Reglamento de Prestación de servicios, con el objetivo de que el AyA pueda emitir esas notas con base en las obras que tiene programadas en los próximos 36 meses. Esta medida evitará que se paralice el sector de las ingenierías, arquitecturas, consultorías y construcción, motor de la economía.

c. La cultura organizacional debe enfocarse en el servicio.

d. Para proponer una reorganización de la institución, debe contarse con una asesoría

externa que cuente con experiencia comprobada en el tema. En el corto plazo la prioridad

debe ser enfocarse en el desarrollo de los proyectos atrasados y detenidos

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