Por: Malka Mekler
Para nadie es un secreto que en uno de los sectores en donde más accidentes laborales se presentan es en la construcción. En Costa Rica, casi la mitad de estos accidentes provienen de esta industria.
De acuerdo al dato más reciente de la Encuesta Continua de Empleo del Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), en esta nación se contabilizaron más de 140.000 trabajadores ocupados en ámbito de la construcción, de los cuales 89.000 se encuentran en condición formal, el resto, trabaja de manera informal.
En relación con este tema, el Consejo de Salud Ocupacional del Ministerio de Trabajo, reveló en su último informe de Estadísticas de Salud Ocupacional en Costa Rica, que durante los años 2011 y 2015, el sector construcción se encontraba entre los tres más afectados por accidentabilidad laboral. Un análisis que muestra que la mayor cantidad de accidentes se da en las ocupaciones no calificadas, que representan el 45% del total de accidentes.
La situación actual
Según el Consejo de Salud Ocupacional, desde el 2015 mediante el Decreto Ejecutivo N.39321-MTSS se promulga la Política Nacional de Salud Ocupacional, esta define los lineamientos nacionales que orientan la acción estatal en esta materia, junto al apoyo interdisciplinario e intersectorial de diversas instituciones públicas, centros de estudios, representantes de las organizaciones sindicales, la Unión Costarricense de Cámaras y Asociaciones del Sector Empresarial Privado (Uccaep) y organismos internacionales. Estos buscan dar una respuesta y atención integral a la siniestralidad laboral y el mejoramiento de las condiciones y ambiente de trabajo.
La implementación de esta política se hace mediante el Plan de Acción de la Política Nacional de Salud Ocupacional 2015-2019, denominado PREVENSO 7.5, su objetivo es disminuir la siniestralidad laboral del país para mejorar la salud de la población trabajadora y la productividad de las empresas e instituciones.
Este plan define acciones estratégicas en tres ejes prioritarios: la actualización y mejoramiento de la normativa, la promoción de una cultura de prevención del riesgo laboral y la investigación.
En materia de salud ocupacional, el país avanza constantemente y muestra de ello, Consejo de Salud Ocupacional ejecuta campañas divulgativas en diferentes áreas con el objetivo de colaborar en el desarrollo de una cultura de prevención. Asimismo, promueve la digitalización de los trámites de registro y envío de informes de oficinas y comisiones de salud ocupacional, también actualizan los reglamentos y elaboran normas para mejorar los aspectos débiles.
¿Cómo es la situación de la industria?
Según las estadísticas de salud ocupacional el sector de construcción está entre las tres principales actividades económicas con mayor índice ponderado de siniestralidad laboral.
El Consejo de Salud Ocupacional analiza la incidencia laboral a través de un índice que consiste en multiplicar el porcentaje de incidencia por actividad y sub-actividad económica definida por el Instituto Nacional de Seguros (INS), por el número de siniestros en estas actividades, entre el total de accidentes acontecidos en un periodo determinado. Esto determina cuales son las actividades con un alto porcentaje de incidencia y con una mayor cantidad de afectados.
Según el estudio de las sub-actividades prioritarias en función de la siniestralidad se descubre por orden de importancia la construcción de edificios con un índice de incidencia del 25,86%, 14.027 denuncias para 54.234 personas aseguradas. Este sector ha tenido una leve disminución en incidencia con respecto al 2016, la cual fue de 26,8%, en los últimos tres años está a sido la que presenta mayor incidencia ponderada por siniestralidad.
El papel de las constructoras
Ante la situación que se presenta en esta industria, las empresas del sector construcción se suma a distintas iniciativas que tienen como finalidad mitigar la problemática. Uno de los casos es la Constructora Meco, que para ellos es de suma importancia proporcionar condiciones de trabajo, seguras y saludables para prevenir daños y deterioro de la salud de los colaboradores.
Para lograr esto, implementan un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en Trabajo, el cual se basa en la Norma ISO 45001 que busca el cumplimiento de requisitos legales y la mejora del desempeño de seguridad de los trabajadores.
“Meco hace esto mediante el liderazgo, compromiso y rendición de cuentas a la Gerencia General e involucrando de manera activa a colaboradores en los programas para control de riesgos”, explicó Xiomara Moya, Asistente Administrativa de maquinaria en Constructora Meco.
Entre los programas están la formación y entrenamiento, reuniones de 5 minutos liderados por los encargados de cuadrillas, inspecciones de seguridad, preparación y atención de emergencias.
Según los expertos en esta materia, la implementación de medidas de seguridad en cada obra depende de los riesgos asociados a la actividad, los trabajadores reciben desde el primer día de trabajo un entrenamiento donde conoce las medidas de seguridad que se deben implementar en su trabajo. Estas son el cumplimiento de instrucciones para un trabajo seguro, el uso de equipo de protección personal, informar de inmediato cualquier accidente o condición insegura, no trabajar bajo la influencia de alcohol, drogas o medicinas que produzcan sueño, operar únicamente máquinas y equipos para los cuales se cuenta con experiencia y autorización, así como obedecer las señales y reglas de seguridad.
“Siempre que se comienza una construcción hay procedimiento establecido de lo que se debe hacer, hay toda una matriz de riesgos que tiene el departamento de seguridad ocupacional, en el cual ya tiene catalogadas las actividades según el nivel de riesgo de cada actividad”, indicó el Ing. Esteban Acón, socio y director de proyectos de Van der Laat & Jiménez.
Además, comentó que aparte de estos procedimientos que se deben cumplir, cualquier actividad debe ser planificada por los ingenieros de la obra, el maestro de obra, subcontratistas y los encargados de seguridad ocupacional para saber qué medidas de seguridad se van a tomar.
Tanto Constructora Meco como Van der Laat & Jiménez trabajan con programas de formación y entrenamiento antes de realizar un proyecto, además de los reglamentos que establecen ambas compañías.
A la hora de un accidente ambas constructoras cuentan con un botiquín de emergencia y personal capacitado para atender la mínima lesión. Si el trabajador necesitará atención médica el encargado de cuadrilla debe coordinar el traslado.
Seguros para la industria de construcción
Financiera Desyfin explicó que la industria de la construcción tiene las actividades más siniéstrales por el alto riesgo que corre el personal de sufrir un accidente, que se ocasionen daños a personas y propiedades, así como que la obra en construcción sufra un siniestro, por el tipo de estructuras que se construyen o equipo y maquinaria que se utiliza.
Es por esto que dispone de productos que permiten a los contratistas, desarrolladores, acreedores y propietarios de las obras obtener seguros que cubran las necesidades.Entre los principales seguros están, el seguro obligatorio de riesgos del trabajo, la responsabilidad civil de construcción y todos los riesgos de construcción y/o montaje.
Para adquirir estos seguros se depende de la póliza o cobertura que elijan, por ejemplo: si lo que desean es cubrir únicamente la responsabilidad civil, es indispensable la solicitud de aseguramiento debidamente cumplimentada, cronograma de la obra y el cuestionario de construcción.
El seguro de Todo Riesgo Construcción, además de lo anterior, la aseguradora requiere el plano de construcción y copia del contrato. El aval queda sujeto a la inspección que haga la aseguradora para instaurar medidas de seguridad en caso de necesitarlo. Para el seguro obligatorio de Riesgo del Trabajador, solo se necesita completar la solicitud y plantilla de los trabajadores. Es importante mencionar que todos los casos, la política conozca su cliente se debe actualizar, así lo establece la Ley 8204.
El seguro de Riesgos del Trabajo cubre los accidentes y las enfermedades que les sucedan a los trabajadores por consecuencia del trabajo que desempeñan en forma remunerada y subordinada. Este seguro es obligatorio, por lo que su venta autorizada es mediante Instituto Nacional de Seguros (INS).
El seguro de Responsabilidad Civil Construcción cubre los daños y/o perjuicios a causa de lesiones o muertes de terceras personas. También los daños materiales ocasionados a la propiedad de terceras personas y accidentes que ocurran como resultado de estas actividades.
El seguro de “Todo Riesgo Construcción y/o Montajes”, cubre todos los riesgos de pérdidas o daños que sufran los bienes asegurados, excepto lo estipulado en la cláusula denominada riesgos excluidos. La maquinaria y el equipo de trabajo también pueden ser asegurados, al igual que la responsabilidad civil, los daños por vibraciones o debilitamientos de elementos portantes, riesgos de diseño.
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