¿Por qué a Costa Rica le cuesta avanzar en el tema de infraestructura?
- Editorial Construir
- 3 feb 2020
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Un estudio elaborado por CAC Porter Novelli y la firma EY demuestra que Costa Rica presenta carencias en materia de infraestructura y los mismos costarricenses lo manifiestan a través de las redes sociales.
Por mucho años atrás distintas entidades como el Colegio Federado de Ingenieros y de Arquitectos de Costa Rica (CFIA), el Laboratorio Nacional Materiales y Modelos Estructurales (Lanamme) y la Cámara Costarricense de la Construcción (CCC), han manifestado la preocupación por este tema, en donde el mayor problema destacado es la mala gestión a la hora de ejecutar los proyectos.
En el último Índice de Competitividad del Foro Económico Mundial que corresponde al año 2019, la nación centroamericana perdió 7 puestos, la baja calidad de la infraestructura vial figura entre las mayores debilidades, ubicando al país en una de las posiciones más bajas en calidad de carreteras: puesto 117 de 141 países evaluados.
Ante esta realidad, el malestar dentro de los ticos se ha hecho sentir a través de las redes sociales. Un análisis digital realizado por CAC Porter Novelli, para la firma de consultoría EY, recopiló más de 2.500 comentarios y estos son los resultados.
De acuerdo con los expertos de la unidad de datos de Porter Novelli, “un 46% de estos comentarios son usuarios que consideran que el rezago se debe principalmente a la mala administración de recursos y a una inadecuada planificación de los proyectos, mientras que un 21% de la conversación digital aseguran que hay lentitud para arreglar las carreteras o que las dejan a «medio hacer».
Por otro lado, un 9% de los comentarios publicados son de usuarios que exigen revisiones, no solamente de los planes de gobierno y que se apliquen las modificaciones necesarias para avanzar en infraestructura vial, sino que también exigen mayores supervisiones de los materiales que se utilizan pues los consideran de mala calidad.
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Este análisis se propone contextualizar y agrupar de todos los comentarios que se generan tras la publicación de noticias digitales relevantes al tema de interés. En este caso, se analizaron publicaciones de los medios de comunicación, que además fueron compartidas en Facebook y Twitter.
Gustavo Ortiz, director de Infraestructura y Project Finance para EY en Centroamérica, explicó los tres principales factores que debe mejorar el país para salir de este rezago.
Planificación
El tema de planificación es de los mayores retos que tiene Costa Rica, hoy día los costarricenses no cuentan con movilidad urbana, lo que impacta significativamente en la calidad de vida. Congestión vial, grandes tiempos de traslado de la casa al trabajo y viceversa son algunos de los desafíos.
Para Ortiz, Costa Rica debe desarrollar un Plan Estratégico de Transporte para los próximos 20 a 30 años, el cual comprenda el plan de desarrollo urbano de la Gran Área Metropolitana (GAM), el Tren Rápido de Pasajeros como la columna vertebral del sistema de transporte del Valle Central, la sectorización de buses, y las necesidades de largo plazo del país en carreteras, aeropuertos y puertos, como los pilares fundamentales.
El experto recomienda que este gran plan sea desarrollado por especialistas en el tema, con participación y aprobación del gobierno central, municipalidades, sector privado y la ciudadanía. Debe establecerse una lista de proyectos prioritarios los cuales deben de ser de obligatoria planificación y ejecución. Además, este plan debe ser de acatamiento obligatorio sin importar cuál sea el gobierno de turno, y debe actualizarse periódicamente.
Administración y ejecución
De acuerdo con el especialista, se debe mejorar la ejecución de proyectos de infraestructura para que los mismos puedan construirse en plazos razonables y no se tarden décadas, como sucede actualmente.
“Es primordial mejorar la etapa de pre-inversión de los proyectos, exigiendo que los mismos tengan estudios serios de factibilidad que demuestren su viabilidad y mejorar los procesos de expropiación, remoción de servicios públicos, permisos y supervisión de los proyectos”, recomendó Ortiz.
Modernización del sistema de Alianzas Públicas Privadas (APP)
Para el experto, el modelo y el marco regulatorio en materia de APP están viejos y desactualizados frente a lo que sucede en otras latitudes. El marco regulatorio debe modernizarse una vez quede claro y definido qué tipo de modelo de APP se adapta mejor para el país.
En Latinoamérica hay modelos de APP muy exitosos como el colombiano, el peruano o el chileno que, a criterio del experto, podrían implementarse en el país sin ponerse a inventar un modelo de cero, reduciendo la curva de aprendizaje.
El éxito de un proyecto de APP depende de una adecuada estructuración y administración de los contratos, pero en el país no hay procesos definidos para esto y no se cuenta con contratos y carteles estandarizados. La adecuada estructuración en cuatro ámbitos: técnica, financiera, legal y socio-ambiental de los proyectos es vital para su éxito.
Por otra parte, dicha modernización incluye al Consejo Nacional de Concesiones (CNC) que en criterio del especialista, no cuenta con todo el personal técnico necesario y no se tienen los recursos financieros para contratar y retener personal técnico capacitado. Sin un equipo de alto nivel y el acompañamiento de asesores expertos en la estructuración y ejecución de los proyectos que velen por los intereses del Estado, es imposible desarrollar proyectos exitosos en materia de APP.
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